第一千八百九十章 特赦和万磁王(第4/5 页)

特赦令这玩意在美国并不稀奇，这是美国宪法赋予总统的一项权力。在历史上，美国总统经常行使这一权力，以缓和美国内部的矛盾与冲突。当然了，这里面也有会掺杂着总统个人的利益，但很多时候，总统会在迫不得已的情况下行使特赦权。因为总统在任期间，要与各个利益集团展开博弈，甚至总统本人就有可能是利益集团的代言人，即使总统不愿意背负骂名，但为了防止被利益集团报复，也只好忍一忍了。

美利坚合众国宪法第二条第二款规定：总统为合众国陆海军的总司令，并在各州民团奉召为合众国执行任务的担任统帅，他可以要求每个行政部门的主管官员提出有关他们职务的任何事件的书面意见，除了弹劫案之外，他有权对于违犯合众国法律者颁赐缓刑和特赦。

就是说，除了他自己被谈何外，他可以特赦任何罪犯，不管这个罪犯犯下的罪行有多严重！

而且这玩意还特别泛滥。

比如某位拉链没弄好的总统，一天签署了141项特赦令。这家伙在总统任期的最后一天，总共签署了141个特赦令。这些被“午夜赦免”的人包括大款、涉及贩毒、逃税者，另外还有他那个因醉酒驾驶而被捕的弟弟。芝加哥富翁马克·里奇因创造了美国历史上最高的逃税纪录，被当局通缉了17年，被控罪名达51项，可判监禁325年。2000年，克林顿在离任前，匆匆签署了对里奇的特赦令。美国媒体爆料说，链宗是因为在任期内收受了里奇前妻的大笔政治捐款，因此才决定下台前替老友消灾的。这桩特赦案引发了舆论震惊和司法机关的愤怒。

多年后，美链宗表示对当初的决定“颇感后悔”。至于是不是真的，那就没人知道了。

有些人感到奇怪，美国人很尊重法律，可为何要给总统特赦权？这不是要法外施恩吗？事实上，只要是现代意义上的主权国家，无论是君主政体还是共和政体，都是存在“特赦权”的，有些是被主权国家的议会掌握，有些是被主权国家的领导者掌握。美国的特赦权，并不被议会掌握，而是牢牢把握在总统手里，很多人的身家性命系于总统一人之手，这可不是说着玩的。这也是总统个人权威的体现，如果美国的特赦权掌握在国会手中，那么国会就有可能稀释总统的权威，因为那些利益集团，会投入更多资源收买国会，而不是总统。如此一来，总统就会在政治博弈中吃亏，美国政界毕竟是一个有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏，假如总统失去一项捞取利益的机会，这个职位也会失去某些意义。例如，总统会用特赦权，来压制那些利益集团，由于美国的利益集团，经常和联邦政府作对，如果总统手里有这项特赦权，很多利益集团的成员，可能就会去讨好总统。

刚才讲到，总统要与利益集团博弈，既然要博弈，就要有打有压，如果总统在任何情况下都拒绝行使特赦权，那这项权力，就有可能失去意义，甚至被收回。因此，总统必须有选择性的行使特赦权，不能完全不行使，至少在任期间可以拉拢一些利益集团，以换取卸任之后的太平日子。这在美国政界，其实是一种利益交换，美国人早就耳熟能详，深谙此道。这项特赦权，在关键时刻，也能够缓和社会矛盾与冲突，挽救大局。例如，在1974年，尼克松因“水门事件”辞职，由于很多证据已经坐实，这在美国社会引起了躁动。在当时，福特总统果断的行使了特赦权，赦免了尼克松所有的刑事责任，让尼克松成功“跑路”，平安下台。福特为何要这么做？当然是为了大局考虑。美国人把太多的目光都放在了总统身上，他们要求尼克松进监狱，可尼克松是美国总统，要审判美国总统，可是一项费时费力，且消耗大量社会资源的工程。如果任由这件事情发酵下去，美国社会不仅会被撕裂，在美苏“冷战”中，美国也有可能错失很多机会。

因此，福特赦免了尼克松，美国社会也很快平息了下来，美国政府立即掉转头来，把注意力投向了“冷战”，避免了很多失误。美国人也算过一笔账，如果因为尼克松，把很多事情耽误了，所有人的利益都会受到影响，美国甚至会输掉“冷战”。如此一来，审判尼克松就更不划算了，因为美国人今天的财富，就是靠着霸权，在全世界压榨掠夺而来的。

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除此之外，这项特赦权，还可以避免某些错误，甚至可以鼓励某些有能力的人纠正错误。例如，在美国社会，民意经常绑架法律，导致联邦法律不能有效实施，最后造成冤假错案。在这种情况下，美国总统就可以用特赦权，来修正民粹主义造成的错误。另一种情况，是联邦法律的实施，违背了美国的基本国情，或者实施之后的成本太高，如果有人违背了这类法律，美国总统依然可以用特赦权来纠正错误。有些时候，由于美国政府太拘泥于联邦法律，导致做事古板守旧，不知变通。如此一来，就给予犯罪分子以可乘之机，那些犯罪分子，会绞尽脑汁钻法律漏洞，但他们的所作所为，将会酿成系统性危机。

在这种情况下，某些有能力的人，将被迫以触犯联邦法律为代价，去制止这些犯罪分子的犯罪行为。他们触犯了联邦法律，但是却拯救了公共利益，美国民众也将支持这些“义举”。在此时，总统可以行使特赦权，以免去这些人的法律责任，既可以照顾民意，也可以鼓励更多有能力的人，去惩罚那些犯罪分子。