帝国的荣耀 正文 第一百零九章 分省(第2/5 页)

“丞相。”按察总使秦从龙开口了。“各省设三司。而各部也设有各司。如此一来岂不是地方轻而中枢重？”

刘浩然愣了一下。这一点他没有想到。各省布政使是一省之长。按照他地想法应该只比各部尚书低半级。重要地省却是与各部尚书平级。但是搞了一个三司。听上去却与各部下属地各司平级。岂不是显得等级差不多。到时各省布政使见了各部尚书都觉得矮人一等。长此以往。会而使得中枢权柄太重。地方权柄太轻。届时地方官员处处被压一头。都不敢放手做事了。

“秦先生有何建议？”刘浩然虚心请教道。这次会议只是讨论。还不是决定。

“丞相，前宋在各路设四监司，帅、漕、宪、仓，与丞相的三司异曲同义。只是四监司以下各州府有多高官，于是路与州府长官的关系就以品秩高低来决定，这样的地方机构，自然会出现许多紊乱的现象。因此只可借鉴不可取。”秦从龙徐徐言道。

“而前唐在地方设有节度使和观察使，权柄又太重，而府、州、县诸官又关系复杂，也不可取。因此属下认为，可吸取前唐宋的经验，在各省设一文职，以为一省之长，设一军职，以为一省总兵，而按察司持掌司法裁决，公律法之平正，权柄太重，所以不可为一职，可设多职，合议定案。”

秦从龙的建议是抬高各省军政长官的地位和权柄，但是他又将自己执掌的按察司摘了出来。按察司持掌司法，裁决下来的结果连各部各省都必须照行，不得违逆，当然权柄甚重，所以他才提出设按察使多人，以求制衡。

听完秦从龙的建议，刘浩然开始思量起来，他在脑海把自己所知道的明清和民国等近代、现代的地方官制一一对比一下，寻找合适的设置。总督和巡抚不行，这两个官职原本是属于中枢特派监督地方的官职，权柄太重，与自己的初衷相左，不可取。想了想，刘浩然觉得自己的各省分三司的思路没有错，只是拘于

，让各省的一省之长觉得有点委屈。而秦从龙绕来;是说的这个意思，其实对自己分三司的本质却是一点反对意见都没有，只是建议换个官职名号而已。

想到这里，刘浩然笑着开口道：“三司就三司，与各部诸司相似也无所谓，我家是丞相府，难道与诸府平级不成。”

听到这句玩笑话，众人不由笑了，司与司都是虚名而已，只要品秩上去一切都好说。

“为了让各省布政使安心，我建议各省县令、县丞等正副职由布政司合议定夺，吏部报备就好了，如何？”

听到这里，大家议论了一番，对于如此增强布政使的权力没有什么意见道，原本一省之长上马管军，下马管民，中间还要管刑狱，现在被连剥了两项重权，不给点甜点不行。(看章节请到)