帝国的荣耀 正文 第一百一十一章 中枢(第3/5 页)

“这个中枢分部的意见非常好，百室、朝宗和中书省都费了一番心思。[..提供最新最快的章节](看章节请到)”刘浩然先表扬了一番，“我做些补充。”

“按照中书省的方案由六部分为吏、户、礼、刑、工、学、农、计、商、运转、营造、陆军、海军十三部，我觉得还不够。我一直坚持的想法是各司其职，但是如果连它的职责都没有明确何去监督它，所以分部确定职责是非常重要的。但是分部又不能太多时权责重叠，反而为误事，所以我们必须根据江南的实际情况来定夺。”

“在中书省十三部的基础上我建议再做些修改。官府有三大职能范围，一是国家经济展，二是百姓民生是行政管理。”刘浩然的话里带了不少现代思想理念，也不管在座的诸位听不听得懂，但是他的异思怪论众人都习以为常了，而且他又是一个强势的君主，所以理解的要执行，不理解的在执行中理解。

“而官府的权力两个是决策，二是执行。我们必须按照这三大职能范围将各部横向划分清楚，而在各部按照两个权力进行纵向划分。”

“丞相，这横向、纵向划分大致什么意思？”刘浩然这次改制看来与以前截然不同，李善长听得有点头晕是这又跟他息息相关，所以必须问清楚。

“百室问好，我举个例子部管官员考稽升迁，户部管百姓户籍民生部管赋税度支，这是因为各部职能范围不同以说各部之间就是横向划分；而计部有尚书、侍郎，他们不会去亲自管收税，不会去亲自去管各省送上来的度支账簿，他们只管今年国家需要多少支出，而地方能收多少税，接着又要根据这些赋税按照每省的情况去调拨多少薪酬、钱粮下去，这就是决策。而这些决策做好之后就必须由左曹定赋税，度支司做预算，金司下拨钱粮，这就叫执行。”

听到这里，李善长和汪广洋不由连点头，刘浩然的一句话将六部的运作讲得再明白不过了，而众人也不由心讶然，自己这位主公可真是天才，治政才干可不是一般的高呀。

“所以说，各部设置必须照三大职能范围设置，而各部必须按照决策和执行来分设诸司，以前历朝总有贪墨渎职之事，就是因为决策执行不明，遇到精明能干的尚书，他亲力亲为，每件事都细细过问，但是这种人不是累死就是得罪人太多；遇到糊涂的尚书，那么下面的各司就上下联手、互相勾结，贪墨受贿，无所不为，所以才会有阎王好见，小鬼难缠的说法。”

“此后各部诸司要分工明确，决策失，我找尚书、侍郎的麻烦，推诿拖拉，执行不力，那就是诸司的问题。”

李善长、汪广洋和诸部尚书、侍不由纷纷点头，这样一来权责分明，自己也用不着纠缠于琐事，可以安心负责自己的那一摊，到时出问题追究责任起来也能迅速找到人头，不像以前，关系复杂，追究起来错综难缠，最后不了了之。

“好了，现在我根据三大职能范围对各部设置提出一些建议，国家经济展方面，先是计部，它掌管度支赋税，最是重要，因此我建议下设度支司负责预算、国库司负责钱财收入支出、军备司负责军费支出、国内税务总司负责赋税征收，再设一办公厅负责计部日常事务，组织重要会议等事项。当然了，还可以根据情况再增设诸司，而诸司除了执行决策之外，还必须收集地方的情况，参与和协助尚书、侍郎的决策。其余各部也按照计部分设下属诸司。”

“工部和商部我觉得可以合并为工商部，工厂产出必须经过商贸才能转为钱财，所以两息息相关，有时候工场的政策必须根据商贸情况来定，而有时商贸政策又必须根据工场产出的情况来定，所以两离一不可。”