第三百零一章 事后三(第4/5 页)

随着大明经济发展，消防工作也越来越重要。一个工厂或商铺起火，损失不而且随着大明封山保林等措施。森林和草原面积也是逐年增加。所以防止山林和草原大火也变得重要起来？内阁前年就开始建立专业和终身的职业消防员制度，并在几所大学开始与消防研究有关的学科。并在业学学校中设立消防员这个职业培技能。现在刘浩然要做的就是将其归一统一。

“边境局的出入境管理交由法务部新设的出入境管理局管理，至于巡防营，取消。”刘浩然斩钉截铁地说道，“巡防营原本就和守备部队重叠，现在归在一起，改为武备军，以一省为单位，下设团、营、队、哨、什和中队、分队、支队编制，同于陆海军？武备军归各省都督管理指挥，内阁陆海军部只有管理权和指导权，指挥权由各坷叩汝使沥过各省都督下世，以调集武备军维护本省的安权和叨分。维持社会安定和参加抢险救灾；只有进入战时，陆海军部才有权调动武备军出省或参战。”

这又是一次重矢改革，原本守备部队被内阁陆海军两部掌握着，属于大明陆海军一部分，现在却被改成武备耸分出来了。归在地方上管理，加上巡检局的管辖权，这样地方上的权力获得极大的增强，这是刘浩然的一种尝试。通过上次出巡和多次遣人到地方上调查，刘浩然发现地方对于中枢来说权力太这不利于制衡。内阁虽然现在有资政院在做制衡。但是内阁可以利用强有力的行政权力和资源来控制地方，与资政院抗衡，尤其在刘浩然准备实行奉议院的时候，他必须要将内阁在地方上的权力削弱，因为奉议院与资政院不同，它是以地方为区域进行选举上来的，要是内阁在地方权力过大，遥控着地方的奉议员选举，那么由各地奉议员组成的奉议院就达不到制衡的目的，反而成了内阁的帮凶。

从另外一个方面，在这种资讯和交通不发达的时代。各省地方如果没有足够的自主权，万一发生什么天灾、暴乱或外敌入侵之类的突发事件 事事都要等到内阁发号施令才能调动资源，那损失就大了。

但是刘浩然也要考虑不能让地方权柄过大，造成“独立王国”的分裂趋势，于是也留了后手。首先是各省主政官和副政官布政使和参政的任命就非常复杂，按照刘浩然的设想，布政使和参政应该由内阁提名，资政院通过即可，但是必须接受各省奉议会的监督和信任案。

这是的方与中枢两者之间的制衡，直接实现选举目前看来还不现实。而武备军的指挥权虽然说由布政使领有，但是具体的指挥官却是各省的都督。他是由内阁会议提名，皇帝陛下批准任命，并不需要在资政院通过。这就意味着。你布政使的指挥命令是合法合理的，都督不得不听 因为不听就得吃弹劾，被免职罢官，要是不合法不合理，都督鸟都不乌他，因为两者是平级的。

当然了，还要防止布政使和都督会勾连在一起。不过目前大明文武官职分得很清楚，将领和文官大部分尿不到一个壶里去，只要制定合理的制度，还是可以预防的。

其余还有征兵、陆海军如何从武备军选拔士兵等等问题，这些可以在原本守备部队体制的基础上改进便可。